El presente artículo analiza la transición del Poder Legislativo peruano de un modelo unicameral a uno bicameral, implementado a partir de las Elecciones Generales de 2026. Se detalla la composición de la Cámara de Diputados (130 miembros) y el Senado (60 miembros), los requisitos de elegibilidad y la distribución de competencias. El estudio examina el impacto esperado en la técnica legislativa mediante la «doble revisión» y la mejora en la representación política. Se concluye que el éxito de esta reforma dependerá de la capacidad de ambas cámaras para actuar de manera coordinada, evitando la parálisis institucional y optimizando el gasto público parlamentario.
1. Estructura y Composición del Nuevo Parlamento
A partir del 28 de julio de 2026, el Congreso de la República estará integrado por 190 representantes, distribuidos en dos cámaras con naturalezas y funciones diferenciadas.
1.1. La Cámara de Diputados (Cámara Baja)
Representa la voluntad popular directa y el control político cotidiano.
- Número de miembros: 130 diputados.
- Requisitos: Peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio y tener al menos 25 años de edad.
- Enfoque: Representación regional y fiscalización inmediata.
1.2. El Senado (Cámara Alta)
Actúa como una cámara de reflexión, encargada de las decisiones macroestratégicas y la designación de altas autoridades.
- Número de miembros: 60 senadores.
- Elección: 30 elegidos por distrito electoral nacional único y 30 elegidos por distritos electorales (al menos uno por cada departamento/circunscripción).
- Requisitos: Peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio y tener al menos 45 años de edad o haber sido congresista/diputado previamente.
2. Distribución de Competencias y Proceso Legislativo
La principal innovación es la doble instancia legislativa, diseñada para evitar las llamadas «leyes exprés».
| Función | Cámara de Diputados | Cámara de Senadores |
| Iniciativa Legislativa | Principal fuente de proyectos de ley. | Revisa, modifica o rechaza lo enviado por Diputados. |
| Control Político | Interpelar y censurar ministros; plantear confianza. | Revisar decretos de urgencia y tratados internacionales. |
| Nombramientos | No aplica para altas autoridades autónomas. | Elige al Defensor del Pueblo, magistrados del TC y Contralor. |
| Acusaciones | Formula la acusación constitucional. | Decide la sanción o inhabilitación (juicio político). |
3. El Impacto en la Gobernanza y la Representatividad
El regreso del Senado busca resolver el problema de la subrepresentación. En 2026, con más de 33 millones de habitantes, 130 representantes resultaban insuficientes. El aumento a 190 permite una mejor densidad representativa.
3.1. Calidad de las Leyes
El Senado funciona como un «filtro de calidad». Al no tener la presión inmediata de la interpelación ministerial constante, se espera que los senadores se enfoquen en la sostenibilidad de las normas y su compatibilidad constitucional.
3.2. Sostenibilidad Presupuestal
La reforma establece un candado financiero: la implementación de ambas cámaras no debe exceder el 0.6% del Presupuesto General de la República. Esto obliga al Congreso a una reingeniería administrativa interna para evitar un gasto burocrático excesivo.
Nota Crítica: Un riesgo latente es el «bloqueo institucional». Si la Cámara de Diputados y el Senado tienen mayorías políticas opuestas y no logran consensos, el proceso legislativo podría volverse más lento y burocrático que en el modelo anterior.
4. Conclusión
El retorno a la bicameralidad en 2026 no es solo una vuelta al pasado, sino una apuesta por la madurez institucional. Al separar el control político (Diputados) de la alta dirección del Estado (Senado), el Perú busca blindar su democracia contra el populismo legislativo. La información más valiosa para el electorado hoy es: «Tu voto ahora tiene dos niveles». Elegir un buen diputado asegura representación local, pero elegir un buen senador asegura la estabilidad del sistema nacional.
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