La persistencia del Estado de Emergencia en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao durante el inicio de 2026 responde a una estrategia gubernamental frente al avance del crimen organizado y la extorsión. Este artículo analiza las implicaciones legales de la prórroga, argumentando que la suspensión de derechos fundamentales debe regirse por los principios de proporcionalidad y necesidad. Se examinan las nuevas reglas de intervención, el rol de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional (PNP) y las pautas de conducta que el ciudadano debe adoptar para evitar contingencias legales. La información es crítica para distinguir entre la autoridad legítima y el abuso de poder en un contexto de restricción de libertades.
1. Introducción
El Estado de Emergencia es un régimen de excepción contemplado en el Artículo 137º de la Constitución Política del Perú. Su prórroga en enero de 2026 para Lima y Callao refleja una situación de perturbación de la paz y el orden interno que no ha podido ser mitigada por los medios ordinarios.
En este escenario, se faculta al Ejecutivo para restringir o suspender el ejercicio de derechos relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito. El objetivo de este artículo es detallar las «nuevas reglas» de este periodo y cómo estas afectan la interacción entre ciudadanos y fuerzas del orden.
2. Restricción de Derechos Fundamentales
Durante la vigencia del decreto de emergencia en 2026, cuatro derechos clave quedan en suspenso:
- Inviolabilidad de Domicilio: Las fuerzas del orden pueden ingresar a una vivienda sin orden judicial si existe sospecha fundada de comisión de delito.
- Libertad de Tránsito: Posibilidad de establecer cordones de seguridad o restringir la circulación en zonas específicas de alta criminalidad.
- Libertad de Reunión: Quedan prohibidas las concentraciones que puedan alterar el orden público, salvo autorización previa.
- Libertad y Seguridad Personales: Se permite la detención preventiva por periodos que la norma señale en el marco de investigaciones contra el crimen organizado.
3. Nuevas Reglas y Protocolos para 2026
A diferencia de periodos anteriores, la normativa de 2026 introduce lineamientos específicos para mejorar la operatividad sin vulnerar los derechos humanos:
3.1. Apoyo de las Fuerzas Armadas (FF.AA.)
El rol de las FF.AA. es estrictamente de apoyo a la PNP. No tienen facultades de investigación criminal, pero sí de control territorial, vigilancia de puntos críticos y patrullaje disuasivo.
3.2. Control de Identidad Preventivo
Se ha intensificado el uso de tecnología biométrica en las calles. Los efectivos policiales están facultados para solicitar el DNI de forma aleatoria.
Dato Clave: Si bien el estado de emergencia permite restricciones, el ciudadano conserva el derecho a ser tratado con dignidad y a que se le informe el motivo de la intervención.
4. Cómo Evitar Contingencias: Guía del Ciudadano
Para transitar con seguridad en Lima y Callao durante este periodo, es fundamental seguir estas pautas de prevención:
- Portar Siempre el DNI: Es el documento esencial para evitar ser conducido a una comisaría para control de identidad (lo cual puede tardar hasta 4 horas).
- Colaboración en Intervenciones: Ante un control vehicular o personal, mantenga la calma, las manos visibles y responda de forma clara. La resistencia a la autoridad en estado de emergencia suele acarrear consecuencias legales más severas.
- Respeto a las Zonas de Exclusión: Si se desplaza por distritos declarados con alta peligrosidad, verifique si hay horarios de restricción de actividades comerciales o reuniones sociales masivas.
- Verificación de Autoridad: Asegúrese de que el personal esté correctamente uniformado y con el distintivo de identificación visible.
| Situación | Regla General | Excepción en Emergencia |
| Ingreso a domicilio | Requiere orden judicial. | No requiere orden si hay sospecha de delito. |
| Reunión en vía pública | Libre ejercicio. | Puede ser disuelta por seguridad pública. |
| Detención | Solo por flagrante delito. | Puede ser preventiva por sospecha fundada. |
5. Discusión: El Equilibrio entre Seguridad y Libertades
El debate académico en 2026 gira en torno a la «normalización del estado de emergencia». Los expertos advierten que el uso prolongado de esta medida puede erosionar la confianza en las instituciones democráticas si no se acompaña de reformas estructurales en el sistema de justicia y la policía. La seguridad no debe lograrse al costo de la indefensión ciudadana ante el abuso de autoridad.
6. Conclusión
El estado de emergencia en Lima y Callao para 2026 es una medida de fuerza que exige un ciudadano informado. Conocer las nuevas reglas no solo ayuda a evitar contingencias legales, sino que permite ejercer un control ciudadano sobre el respeto a los derechos humanos fundamentales que aún permanecen vigentes (como el derecho a la vida y a la integridad física).
La información más valiosa para este inicio de año es que la prevención es su mejor defensa. Mantener sus documentos en regla y conocer los límites de la autoridad le permitirá navegar este periodo de excepción con tranquilidad y seguridad.
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