La reciente emisión de los lineamientos obligatorios por parte del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) para el ejercicio fiscal 2026 marca un cambio de paradigma en la conducta de los operadores logísticos públicos. Este artículo analiza la estructura de estas nuevas reglas, argumentando que la transición hacia una gestión por resultados exige que el comprador público actúe no solo como un administrador de expedientes, sino como un gestor estratégico de recursos. Se examinan los pilares de la reforma: la estandarización de criterios de evaluación, la obligatoriedad de la gestión de riesgos en la planificación y el uso intensivo de herramientas de inteligencia de datos. La información es vital para garantizar que las compras del Estado cumplan con los principios de transparencia, eficacia y valor por el dinero, reduciendo la discrecionalidad técnica que históricamente ha facilitado la corrupción.
1. Introducción
En el marco de la implementación de la nueva Ley de Contrataciones Públicas (Ley N° 32069), el OSCE ha establecido directrices vinculantes que redefinen las responsabilidades de quienes gestionan el presupuesto estatal. El comprador público en el Perú de 2026 enfrenta un entorno de alta fiscalización digital y una demanda ciudadana por servicios oportunos.
Estos nuevos lineamientos no son meras sugerencias de buena práctica; son normas de cumplimiento obligatorio cuya inobservancia acarrea responsabilidad administrativa y funcional. El objetivo de este análisis es desglosar las innovaciones que los compradores deben aplicar desde la fase de actuaciones preparatorias hasta la ejecución contractual.
2. Marco Normativo: De la Burocracia al Desempeño
El reglamento vigente prioriza la eficiencia sobre el formalismo. Los nuevos lineamientos del OSCE se estructuran sobre tres ejes fundamentales:
2.1. Gestión de Riesgos en la Planificación
Por primera vez, se exige que el cuadro de necesidades y el plan anual incluyan una matriz de riesgos. El comprador debe anticipar posibles eventos que retrasen la compra (como escasez de proveedores o fluctuaciones de precios) y establecer medidas de mitigación desde el primer día.
2.2. Estandarización y Fichas de Homologación
Para reducir el «direccionamiento» de los procesos, el OSCE ha ampliado el catálogo de bienes y servicios homologados. Los compradores públicos están obligados a utilizar estas fichas técnicas estandarizadas, lo que acelera el proceso de selección y garantiza la competencia.
3. Innovaciones para el Comprador Público en 2026
El nuevo manual de lineamientos introduce herramientas tecnológicas y éticas que transforman el rol del funcionario de logística:
- Uso Obligatorio de Inteligencia de Datos: Los compradores deben consultar el historial de precios y desempeño de proveedores en la plataforma del SEACE antes de establecer el valor estimado.
- Certificación por Niveles: El OSCE ha categorizado a los compradores. Solo aquellos con certificación de «Nivel Avanzado» pueden liderar procesos de alta complejidad u obras de envergadura nacional.
- Declaración de Conflicto de Intereses: Se ha digitalizado y hecho obligatorio la actualización mensual de la declaración de intereses para todos los involucrados en el comité de selección.
Tabla: Comparativa de Obligaciones (Anterior vs. 2026)
| Dimensión | Enfoque Tradicional | Nuevos Lineamientos 2026 |
| Criterio de Selección | Precio más bajo | Valor por el dinero (Calidad / Ciclo de vida) |
| Planificación | Listado de pedidos | Planificación estratégica con gestión de riesgos |
| Tecnología | Registro de datos | Uso de analítica predictiva para evitar fraude |
| Responsabilidad | Cumplimiento del proceso | Logro de la finalidad pública del contrato |
4. Análisis de Impacto: El Valor por el Dinero
La información más crítica para los compradores y el público es el principio de Valor por el Dinero. El OSCE ahora obliga a los compradores a sustentar técnicamente por qué una oferta es la mejor para el Estado a largo plazo, considerando no solo el costo de compra, sino el de mantenimiento, operación y disposición final.
Nota para el funcionario: El incumplimiento de estos lineamientos, especialmente en la fase de indagación de mercado, es ahora detectado automáticamente por los algoritmos de supervisión remota del OSCE, generando alertas preventivas directas a los órganos de control institucional (OCI).
5. Conclusión
Las nuevas reglas del OSCE para 2026 representan un esfuerzo sistémico por profesionalizar la compra pública en el Perú. Al establecer lineamientos obligatorios de planificación y transparencia, se busca que el Estado gaste mejor, no necesariamente menos.
La información más útil para el comprador público es que la discrecionalidad técnica ha sido limitada en favor de la estandarización y la data. Para el ciudadano, estas reglas significan una mayor probabilidad de que los proyectos de infraestructura y los suministros de salud lleguen a su destino sin las interrupciones causadas por malas prácticas administrativas o actos de colusión.
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