La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados aprobó un texto sustitutorio que propone delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo únicamente en dos materias: seguridad ciudadana y acciones frente al Fenómeno El Niño. La propuesta establece un plazo de 90 días calendario y deberá continuar su debate en el Pleno de la Cámara de Diputados. Comunicaciones
El dictamen obtuvo 13 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones, luego de que distintas bancadas plantearan reducir el alcance de la solicitud originalmente presentada por el Ejecutivo.
Avendaño: propuesta de facultades tiene un alcance más limitado
La presidenta de la Comisión de Constitución, Giannina Avendaño, explicó que la fórmula aprobada restringe las materias sobre las cuales el Ejecutivo podría legislar.
“Es una fórmula que delega al Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana y Fenómeno El Niño. Es una fórmula más acotada”, señaló durante el debate. Comunicaciones
De acuerdo con el Congreso, el nuevo texto fue elaborado como una propuesta de consenso con participación de equipos técnicos de distintas bancadas, luego de las observaciones formuladas a la solicitud inicial del Gobierno.
Fenómeno El Niño será una de las dos materias autorizadas
En materia de Fenómeno El Niño, el texto incorpora medidas relacionadas con prevención y atención de emergencias. Entre ellas se encuentran disposiciones para agilizar la entrega directa de ayuda humanitaria por parte del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) durante los primeros 15 días de una emergencia. La República
También se consideran medidas destinadas a acelerar la entrega de bonos y viviendas a personas damnificadas, así como mecanismos de financiamiento, seguros y acceso a maquinaria para atender afectaciones en el sector agropecuario.
Estas facultades, de ser finalmente aprobadas por el Pleno y promulgadas conforme al procedimiento correspondiente, permitirían al Ejecutivo emitir normas con rango de ley dentro de las materias y límites expresamente establecidos por el Congreso.
Pedido inicial contemplaba más materias y un plazo mayor
La propuesta aprobada por la comisión difiere del pedido presentado inicialmente por el Ejecutivo. La solicitud original contemplaba facultades en ámbitos como economía, política laboral y reestructuración del Estado, además de establecer un periodo de 120 días. La República
El texto sustitutorio redujo ese plazo a 90 días y dejó fuera materias como modificaciones al régimen laboral privado, reorganización de ministerios y organismos públicos y otras propuestas económicas.
Durante el debate se expresaron posiciones distintas. Legisladores de Fuerza Popular señalaron que el texto representaba un avance, aunque consideraron insuficientes algunas facultades en seguridad ciudadana. Por su parte, representantes de Juntos por el Perú cuestionaron la amplitud de la solicitud original y manifestaron reparos sobre una delegación excesiva de facultades. Comunicaciones
Gestión del riesgo cobra relevancia frente al Fenómeno El Niño
La incorporación del Fenómeno El Niño como una de las dos materias contempladas en el dictamen vuelve a poner en agenda la capacidad del Estado para prevenir, prepararse y responder ante escenarios de emergencia.
La gestión del riesgo de desastres requiere profesionales capaces de realizar identificación y evaluación de riesgos, planificación preventiva, coordinación interinstitucional, implementación de sistemas de alerta temprana, administración de recursos y respuesta ante emergencias.
Más allá de las decisiones legislativas que adopten finalmente el Congreso y el Ejecutivo, fortalecer estas capacidades resulta fundamental para que las entidades públicas puedan actuar de manera técnica y oportuna frente a los posibles impactos del Fenómeno El Niño.
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