CIUDADANÍA Y RESPONSABILIDAD CIVIL: ANÁLISIS DE LAS MULTAS ELECTORALES Y RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS EN LAS ELECCIONES GENERALES

El sistema electoral peruano utiliza multas pecuniarias como mecanismo de incentivo para la participación ciudadana. Para el proceso de 2026, las multas se calculan en función de la UIT 2026, fijada en S/ 5,500. El presente artículo detalla la escala de sanciones para electores omisos y miembros de mesa, así como las restricciones civiles que se derivan del impago de dichas obligaciones. Se concluye que el impacto de la multa es mayor para los miembros de mesa omisos, quienes enfrentan una sanción equivalente al 5% de la UIT, independientemente de su

1. Introducción: La Obligatoriedad del Sufragio

De acuerdo con la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de Elecciones, el voto es personal, libre, igual, secreto y obligatorio hasta los 70 años. A partir de esa edad, el sufragio es facultativo. El incumplimiento de esta obligación genera una multa que es recaudada por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y cuya escala está determinada por la clasificación del distrito que figura en el DNI del elector.

2. Escala de Multas por Omisión al Voto (2026)

Para las Elecciones Generales del 12 de abril de 2026 (y la eventual segunda vuelta), los montos se han ajustado según el valor de la UIT de S/ 5,500.

3. Multas para Miembros de Mesa

La labor de los miembros de mesa (titulares y suplentes) es jerárquicamente superior en responsabilidad civil. Por ello, la sanción por no asistir o negarse a instalar la mesa de sufragio es significativamente más alta y no depende de la clasificación del distrito.

• Multa por omisión a Miembro de Mesa: 5% de la UIT = S/ 275.00.
• Dato Crítico: Si un ciudadano es elegido miembro de mesa y, además, no acude a votar, se le aplicarán ambas multas (la de miembro de mesa y la de elector omiso).

Nota: En contraste, los miembros de mesa que cumplen con su labor este 2026 reciben una compensación económica de S/ 165.00 por cada jornada electoral.

4. Consecuencias Civiles y Administrativas del Impago

No pagar la multa electoral no solo genera una deuda con el Estado, sino que activa una serie de restricciones civiles y comerciales bajo la Ley N° 28859. Mientras la multa figure como «pendiente», el ciudadano no podrá:

• Trámites en el RENIEC: No se podrá renovar el DNI ni actualizar datos de estado civil o domicilio.
• Actos Notariales: Impedimento para firmar contratos de compra-venta, poderes o registros vehiculares.
• Operaciones Bancarias: Restricción para abrir cuentas, solicitar préstamos o realizar operaciones en ventanilla en algunas entidades.
• Viajes al Exterior: El pasaporte no podrá ser tramitado ni renovado si existen multas electorales pendientes.
• Empleo Público: Impedimento para ser nombrado funcionario público o contratar con el Estado.

5. El Factor de la Segunda Vuelta

Es fundamental recordar que las elecciones en el Perú son procesos independientes. Si el elector no acude a la primera vuelta (abril) y tampoco a la segunda vuelta (julio), las multas se acumulan.

Ejemplo: Un elector de un distrito no pobre que falta a ambos procesos y además era miembro de mesa en ambos, podría acumular una deuda superior a los S/ 770.00.

6. Conclusión

El incremento de la UIT a S/ 5,500 para el año 2026 eleva el costo de la apatía electoral. Más allá del desembolso económico, el sistema de multas busca garantizar la legitimidad de las autoridades elegidas mediante una participación masiva. La recomendación académica y ciudadana es verificar con antelación el local de votación y, en caso de impedimento justificado (enfermedad o viaje), tramitar la dispensa electoral ante el JNE para evitar las restricciones administrativas mencionadas.