El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) del Perú ha modificado el Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos para ampliar los incentivos de formación vial como medio de reducción de puntos acumulados por infracciones de tránsito. Entre las novedades destaca la posibilidad de obtener una reducción de hasta 30 puntos mediante la aprobación de un Curso de Seguridad Vial para Conductores, así como el incremento del beneficio por conducta responsable (hasta 50 puntos por no recibir infracciones en dos años). Este artículo examina los fundamentos normativos, la lógica técnica del esquema, sus efectos sobre la seguridad vial y los principales desafíos derivados de su aplicación práctica.
1. Introducción
La gestión del tránsito vehicular y la seguridad vial son prioridades centrales de las políticas de transporte moderno. En el Perú, la Ley Nº 29365 y su Reglamento han establecido un Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos, que busca penalizar conductas de riesgo en carretera e incentivar la conducción responsable. Recientemente, el MTC introdujo ajustes al sistema mediante el Decreto Supremo Nº 012‑2025‑MTC, reforzando mecanismos de reducción de puntos mediante capacitación, con el objetivo de mejorar la conducta de los conductores y prevenir siniestros viales.
2. Marco normativo y elementos del sistema de puntos
2.1 Sistema de licencias por puntos
El Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos contabiliza las infracciones de tránsito que se traducen en puntos registrados a favor de sanciones de suspensión, cancelación o inhabilitación del conductor cuando se alcanza un umbral máximo de 100 puntos.
2.2 Incentivos de reducción de puntos
El Decreto Supremo Nº 012‑2025‑MTC reformó el Reglamento para fortalecer incentivos:
- Incentivo por cumplimiento: conductores sin sanciones por un período de dos años reciben un beneficio de 50 puntos.
- Incentivo por capacitación: los conductores pueden aprobar el Curso de Seguridad Vial para Conductores y obtener un descuento de 30 puntos en su historial.
- Esta capacitación puede repetirse con frecuencia: una vez al año para licencias no profesionales y cada seis meses para licencias profesionales.
3. Curso de Seguridad Vial como instrumento de reducción
3.1 Naturaleza y objetivo del curso
El Curso de Seguridad Vial para Conductores es una capacitación técnica desarrollada por el MTC y gobiernos regionales, destinada a fortalecer los conocimientos sobre normas de tránsito, riesgos viales y prevención de siniestros. Su aprobación habilita el registro de un incentivo de hasta 30 puntos de reducción en el Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos.
3.2 Mecanismo de acceso y requisitos
Para acceder al beneficio, el conductor debe:
- Poseer la licencia vigente.
- No tener sanción de suspensión, cancelación o inhabilitación en curso.
- Inscribirse y aprobar el curso, ya sea en modalidad presencial o virtual a través del aula virtual del MTC.
La reducción de puntos se aplica directamente al historial del conductor, contribuyendo a disminuir los riesgos de alcanzar el umbral de sanción máxima (100 puntos), que implica suspensión o cancelación de la licencia.
4. Justificación técnica y efectos esperados
4.1 Enfoque preventivo
El esquema responde a un enfoque de seguridad vial proactivo, en el que la formación continua del conductor se considera un factor crucial para la prevención de infracciones y accidentes. Al proporcionar incentivos positivos mediante la reducción de puntos, el MTC busca reforzar la internalización de normas viales y promover hábitos de conducción más seguros.
4.2 Incentivos conductuales y equidad regulatoria
La ampliación del beneficio por buen comportamiento (50 puntos) y el incentivo por capacitación (30 puntos) introducen un mecanismo de recompensa que puede corregir conductas de riesgo sin recurrir exclusivamente a sanciones punitivas. Este enfoque busca equilibrar la severidad del sistema sancionador con oportunidades educativas que promuevan la mejora continua del perfil del conductor.
4.3 Potenciales impactos en la seguridad vial
La literatura especializada en políticas de tránsito indica que los programas de educación vial, cuando se combinan con sistemas de incentivos, pueden contribuir a la reducción de infracciones y siniestros, al mejorar la percepción de riesgo y la adherencia a normas técnicas de conducción. En este sentido, el nuevo esquema del MTC apunta a reducir la reincidencia y a mejorar la seguridad general del tránsito.
5. Desafíos y consideraciones críticas
5.1 Accesibilidad y equidad
Uno de los desafíos centrales es garantizar el acceso equitativo al curso para conductores de diversas regiones, especialmente fuera de Lima Metropolitana, donde la oferta de educación vial puede ser limitada. La modalidad virtual puede mitigar esta brecha, pero requiere conectividad y alfabetización digital adecuadas.
5.2 Evaluación de la eficacia educativa
Es necesario establecer mecanismos de evaluación rigurosos para determinar si la capacitación genera cambios sostenibles en el comportamiento de los conductores y si la reducción de puntos se correlaciona con una menor tasa de infracciones o accidentes a largo plazo.
5.3 Integración con otras políticas de seguridad vial
El esquema de reducción de puntos por capacitación debe integrarse con políticas más amplias de educación vial, control de velocidad, uso de cinturón, alcoholemia y campañas de concienciación pública para maximizar sus efectos preventivos.
6. Conclusión
La modificación del Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos mediante el Decreto Supremo N.º 012‑2025‑MTC y la introducción del incentivo por capacitación constituyen un avance significativo en la política de seguridad vial del Perú. Al permitir que los conductores reduzcan hasta 30 puntos de su historial de infracciones mediante la aprobación de un curso de seguridad vial, se introduce un componente educativo y preventivo que complementa las sanciones tradicionales.
El enfoque combina incentivos conductuales con formación técnica, orientado a disminuir la reincidencia de fallas al volante y a fortalecer la cultura de seguridad en el tránsito terrestre. Su éxito dependerá de la accesibilidad del curso, de la evaluación continua de su impacto y de su articulación con otras políticas públicas de movilidad segura.
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