El ciclo electoral peruano de 2026, que combina elecciones generales en abril, regionales y municipales en octubre, y comicios de autoridades de centros poblados ha sido calificado como el más complejo y costoso de la historia del país. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) han planteado la necesidad de recursos cercanos a S/ 4 000 millones para garantizar la logística, tecnología, personal y materiales del proceso electoral. Este artículo examina las estimaciones presupuestarias, los factores de incremento del costo, los mecanismos de transferencia presupuestaria, así como los desafíos de transparencia y administración pública que genera esta magnitud de gasto.
1. Introducción
El proceso electoral de 2026 en el Perú se presenta bajo condiciones excepcionales: retorno a la bicameralidad, gran número de partidos políticos habilitados, múltiples comicios en un mismo año (generales, regionales, municipales, centros poblados) y una cédula electoral extenso para acomodar símbolos de muchas agrupaciones. Tales condiciones elevan no solo la complejidad operativa sino también el costo. De acuerdo con un reporte de prensa, el sistema electoral proyecta gastar cerca de S/ 4 000 millones para cubrir todos los componentes logísticos del proceso electoral. El presente artículo plantea los elementos que explican dicho monto, analiza las fases de gasto, evalúa los mecanismos de financiamiento y considera los riesgos de gestión y control presupuestario.
2. Estimaciones y cifras presupuestarias
2.1 Estimaciones de magnitud
- Según el medio RPP Noticias, el sistema electoral solicita cerca de S/ 4 000 millones para la realización de los múltiples procesos electorales de 2026.
- Un reporte de Convoca .pe indica que un presupuesto preliminar para los procesos de 2026 fue de S/ 864 079 105, contemplando gastos preliminares.
- El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó una transferencia de S/ 500 millones para gastos preliminares del proceso electoral.
- El JNE advirtió un déficit presupuestal de S/ 372,51 millones para cubrir los costos del proceso.
2.2 Factores que elevan el costo
Los principales factores identificados para el incremento del presupuesto son:
- La “megaelectoralidad” del año 2026: múltiples elecciones en un mismo año (generales + regionales + municipales + centros poblados).
- Gran número de organizaciones políticas habilitadas y candidatos, lo cual exige mayor logística, impresión de cédulas, procedimientos de capacitación, local de votación, distribución de materiales.
- Uso de tecnología, actualización de sistemas, verificación de identidad, cadena de custodia de urnas, mayor fiscalización y supervisión.
- Distribución territorial amplia: se requieren miles de locales de votación, muchas mesas electorales, personal desplegado en zonas rurales y de difícil acceso.
- Normas de integridad electoral más estrictas, lo que implica mayor inversión en auditoría, capacitación, difusión de información y control.
3. Financiamiento y transferencias presupuestarias
El financiamiento de un proceso electoral de esta magnitud exige múltiples mecanismos: asignación presupuestal del MEF, transferencias directas a órganos electorales, y uso de la Reserva de Contingencia para cubrir gastos preliminares.
- El MEF transfirió S/ 500 millones al JNE, ONPE y RENIEC para gastos preliminares de las elecciones generales 2026.
- El presupuesto preliminar del JNE para 2026 contempla solicitudes ante el Congreso y el MEF para cubrir los montos necesarios; según nota oficial, el JNE solicitó S/ 372,51 millones adicionales.
- La transferencia de partidas presupuestales y la ejecución oportuna son clave para asegurar que los procesos se realicen sin retrasos o déficit operativo.
4. Desafíos de gestión y transparencia
4.1 Riesgos de ejecución
- El elevado monto presupuestario implica riesgo de ineficiencia: sobrecostos, subejecución, demoras logísticas, contratación irregular.
- La ejecución de recursos en zonas rurales o de difícil acceso genera desafíos adicionales: transporte, seguridad, adaptación local.
- Necesidad de monitoreo en tiempo real para seguimiento del gasto público electoral.
4.2 Transparencia y rendición de cuentas
- Las instituciones electorales deben garantizar que los recursos se utilicen de forma eficiente, con informes públicos, auditorías y mecanismos de supervisión ciudadana.
- Dadas las presiones políticas y mediáticas en un año electoral, el control presupuestario adquiere mayor importancia para evitar percepciones de clientelismo o uso indebido de fondos públicos.
- La rendición de cuentas debe cubrir no solo el gasto del día de votación, sino también la preparación, capacitación, logística y fases anteriores (inscripciones, propaganda, fiscalización).
4.3 Implicancias institucionales
- El proceso refuerza la autoridad del sistema electoral peruano respecto de su capacidad operativa; un fallo logístico o financiero podría afectar la legitimidad del proceso y de sus resultados.
- La integración con órganos como el RENIEC, la ONPE y el JNE requiere buena articulación interinstitucional, lo cual puede aumentar costos si no se planifica con antelación.
5. Reflexión crítica
El presupuesto estimado para las elecciones 2026 del Perú revela dos tensiones simultáneas: la necesidad de asegurar un proceso electoral de alta calidad con cobertura nacional, tecnología, múltiples elecciones en un año y la obligación de optimizar recursos públicos en un contexto de limitaciones fiscales.
Por un lado, una inversión amplia puede traducirse en mayor integridad, cobertura, accesibilidad y confianza ciudadana. Por otro, si la ejecución no es rigurosa, el riesgo es alto: dinero público mal utilizado, espera incumplida por la ciudadanía y desgaste institucional.
Una cuestión clave es si los montos estimados (hasta S/ 4 000 millones) son realistas o reflejan inflaciones anticipadas y provisiones amplias. También es pertinente evaluar la proporción de recursos que se destinarán a cada componente (por ejemplo, días de votación vs. inscripciones vs. tecnología) y qué porcentaje provendrá del presupuesto ordinario frente a transferencias extraordinarias.
6. Conclusión
El ciclo electoral 2026 en el Perú representa un desafío sin precedentes en términos logísticos, operativos y presupuestarios. La solicitud de recursos cercana a S/ 4 000 millones por parte del sistema electoral evidencia la magnitud del esfuerzo requerido para asegurar una convocatoria democrática masiva, múltiple y con nuevas exigencias institucionales. La clave para que esta inversión rinda frutos radica en la planificación, ejecución eficiente, transparencia y rendición de cuentas. Solo de esa forma el elevado presupuesto podrá traducirse en un proceso electoral legítimo, confiable y robusto.
Leave a comment