{"id":16276,"date":"2025-12-15T19:05:37","date_gmt":"2025-12-16T00:05:37","guid":{"rendered":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=16276"},"modified":"2025-12-16T09:20:18","modified_gmt":"2025-12-16T14:20:18","slug":"delegacion-facultades-legislativas-ejecutivo-peru-60-dias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/delegacion-facultades-legislativas-ejecutivo-peru-60-dias\/","title":{"rendered":"DELEGACI\u00d3N DE FACULTADES LEGISLATIVAS AL EJECUTIVO POR 60 D\u00cdAS EN PER\u00da: IMPLICANCIAS POL\u00cdTICAS, ECON\u00d3MICAS Y CONSTITUCIONALES"},"content":{"rendered":"\n

El Congreso de la Rep\u00fablica del Per\u00fa ha aprobado una ley que delega facultades legislativas al Poder Ejecutivo por 60 d\u00edas calendario<\/strong> en materia de econom\u00eda, inversi\u00f3n y tributos<\/strong>, entre otros temas considerados urgentes para la gesti\u00f3n p\u00fablica. Esta medida permite al Ejecutivo dictar decretos legislativos con fuerza de ley para atender desaf\u00edos estructurales y coyunturales en la econom\u00eda nacional, en un contexto de presiones sociales y expectativas de crecimiento econ\u00f3mico. El presente art\u00edculo acad\u00e9mico examina el marco jur\u00eddico de la delegaci\u00f3n, sus objetivos centrales, las implicancias para la gobernanza democr\u00e1tica y los posibles efectos econ\u00f3micos y tributarios.<\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En los sistemas constitucionales como el peruano, la separaci\u00f3n de poderes implica que la funci\u00f3n legislativa corresponde al Congreso, mientras que el Poder Ejecutivo est\u00e1 encargado de la administraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Sin embargo, la Constituci\u00f3n permite que el Congreso delegue facultades legislativas al Ejecutivo por un plazo determinado<\/strong>, siempre que lo considere necesario y urgente para atender cuestiones de inter\u00e9s nacional. La delegaci\u00f3n aprobada recientemente autoriza a la Presidencia del Consejo de ministros y a los ministerios competentes a dictar normas con rango de ley sobre aspectos econ\u00f3micos, tributarios y de inversi\u00f3n, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Marco normativo y constitucional:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La figura de la delegaci\u00f3n de facultades legislativas est\u00e1 prevista expl\u00edcitamente en la Constituci\u00f3n peruana, que permite al Legislativo autorizar al Ejecutivo para legislar sobre materias espec\u00edficas dentro de un plazo determinado, como un mecanismo excepcional para responder a situaciones que requieren agilidad normativa. El principio constitucional b\u00e1sico es que tal delegaci\u00f3n debe ser temporal y tem\u00e1tica, limitada a temas concretos que justifiquen la medida, y con controles institucionales.<\/p>\n\n\n\n

La Ley N\u00ba 32527<\/strong>, publicada recientemente, formaliza esta delegaci\u00f3n por 60 d\u00edas calendarios<\/strong>, durante los cuales el Ejecutivo podr\u00e1 emitir hasta 48 iniciativas normativas<\/strong> en sectores econ\u00f3micos, tributarios y de inversi\u00f3n, con el objetivo de impulsar la reactivaci\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Objetivos de la delegaci\u00f3n legislativa:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La delegaci\u00f3n aprobada por el Congreso tiene varios objetivos centrales:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada y p\u00fablica:<\/strong> El Ejecutivo podr\u00e1 dise\u00f1ar marcos normativos que faciliten la inversi\u00f3n responsable, tanto nacional como extranjera, en sectores estrat\u00e9gicos del pa\u00eds. Esta medida pretende fortalecer la confianza de los inversionistas y fomentar proyectos que generen empleo y desarrollo.<\/li>\n\n\n\n
  2. Modernizaci\u00f3n y eficiencia tributaria:<\/strong> El Gobierno puede modificar procedimientos y sanciones en el \u00e1mbito fiscal y aduanero, con \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n del fraude y la modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n tributaria. Esto incluye posibles ajustes a la legislaci\u00f3n actual para mejorar la recaudaci\u00f3n y la competitividad.<\/li>\n\n\n\n
  3. Reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica responsable:<\/strong> Dentro del marco de \u201ccrecimiento econ\u00f3mico responsable\u201d, la delegaci\u00f3n busca dotar de herramientas normativas al Ejecutivo para responder a desaf\u00edos estructurales, ajustar condiciones macroecon\u00f3micas y fomentar un entorno regulatorio m\u00e1s din\u00e1mico para la econom\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Implicancias pol\u00edticas y de gobernanza:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La delegaci\u00f3n de facultades legislativas representa un voto de confianza y cooperaci\u00f3n interinstitucional, pero tambi\u00e9n plantea desaf\u00edos significativos en t\u00e9rminos de equilibrio de poderes. Aunque la Constituci\u00f3n reconoce esta figura, su aplicaci\u00f3n debe ser excepcional y limitada para evitar un debilitamiento del rol legislativo del Congreso. La aprobaci\u00f3n por mayor\u00eda del Legislativo indica un reconocimiento de la necesidad de agilidad normativa, pero tambi\u00e9n genera debates sobre la rendici\u00f3n de cuentas y el control pol\u00edtico del Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

    Un elemento clave es el control y supervisi\u00f3n institucional, ya que los decretos legislativos emitidos deben encontrarse dentro del marco tem\u00e1tico autorizado y respetar principios constitucionales y de transparencia. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y otros organismos de control tambi\u00e9n desempe\u00f1an roles importantes en la evaluaci\u00f3n ex post de las normas emitidas.<\/p>\n\n\n\n

    Impactos econ\u00f3micos y tributarios:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La facultad de legislar en materia tributaria y aduanera permite abordar problemas como la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal, la simplificaci\u00f3n de procedimientos administrativos y la adaptaci\u00f3n de normas para incentivar la inversi\u00f3n y la formalizaci\u00f3n. Medidas de este tipo pueden tener efectos positivos sobre la recaudaci\u00f3n fiscal y la competitividad empresarial, aunque tambi\u00e9n requieren un dise\u00f1o t\u00e9cnico cuidadoso para evitar efectos no deseados sobre la carga tributaria de sectores vulnerables o peque\u00f1as y medianas empresas.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, la posibilidad de modernizar el marco regulatorio aduanero puede reducir costos y tiempos de comercio internacional, favoreciendo la inserci\u00f3n de las exportaciones peruanas en cadenas globales de valor y mejorando la competitividad externa.<\/p>\n\n\n\n

    Discusi\u00f3n cr\u00edtica:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Si bien la delegaci\u00f3n de facultades puede facilitar respuestas r\u00e1pidas ante urgencias econ\u00f3micas, tambi\u00e9n suscita preocupaciones sobre la calidad del debate legislativo y la participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n de normas que tienen efectos profundos. La expedici\u00f3n de decretos legislativos por parte del Ejecutivo podr\u00eda reducir el espacio de deliberaci\u00f3n p\u00fablica y t\u00e9cnica que caracteriza al proceso legislativo ordinario, con el riesgo de normas apresuradas o con deficiencias t\u00e9cnicas.<\/p>\n\n\n\n

    El dise\u00f1o institucional tambi\u00e9n debe considerar mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n que permitan medir los resultados de las iniciativas normativas emitidas bajo esta delegaci\u00f3n para garantizar su eficacia y alineaci\u00f3n con pol\u00edticas de largo plazo, evitando una temporalidad normativa que podr\u00eda generar incertidumbre jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

    Conclusiones:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La delegaci\u00f3n de facultades legislativas al Ejecutivo por 60 d\u00edas en Per\u00fa constituye un instrumento constitucional dise\u00f1ado para responder con mayor agilidad a desaf\u00edos econ\u00f3micos, tributarios y de inversi\u00f3n. Si bien esta medida puede aportar dinamismo en sectores clave de la econom\u00eda, su efectividad depender\u00e1 del equilibrio entre la rapidez normativa y la preservaci\u00f3n de los controles democr\u00e1ticos y la deliberaci\u00f3n legislativa. Los decretos emitidos deber\u00e1n ser t\u00e9cnicamente s\u00f3lidos y estar acompa\u00f1ados de mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas para asegurar que la delegaci\u00f3n contribuya tanto a la eficiencia gubernamental como a la legitimidad institucional.<\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Per\u00fa delega facultades legislativas al Ejecutivo por 60 d\u00edas. Revisa implicancias econ\u00f3micas, tributarias, pol\u00edticas y constitucionales de la Ley 32527.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16279,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1055],"tags":[972,1563,1562,1561,1564],"class_list":["post-16276","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","tag-cepeg","tag-decretos","tag-legislacion-peruana","tag-ley-32527","tag-separacion-de-poderes-peru"],"acf":[],"yoast_head":"\nDelegaci\u00f3n de Facultades Legislativas al Ejecutivo por 60 D\u00edas, etc<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El Congreso deleg\u00f3 facultades legislativas al Ejecutivo por 60 d\u00edas para regular econom\u00eda, inversi\u00f3n y tributos. 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