{"id":16135,"date":"2025-12-10T14:47:01","date_gmt":"2025-12-10T19:47:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=16135"},"modified":"2025-12-10T14:56:17","modified_gmt":"2025-12-10T19:56:17","slug":"indecopi-organismo-constitucional-autonomo-reforma-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/indecopi-organismo-constitucional-autonomo-reforma-2025\/","title":{"rendered":"LA ELEVACI\u00d3N DE INDECOPI A ORGANISMO CONSTITUCIONAL AUT\u00d3NOMO EN EL PER\u00da: ALCANCE, IMPLICANCIAS Y PROCEDIMIENTO DE RATIFICACI\u00d3N"},"content":{"rendered":"\n<p>El 20\u202fde\u202fnoviembre\u202fde\u202f2025, el Congreso de la Rep\u00fablica del Per\u00fa aprob\u00f3 en primera votaci\u00f3n un dictamen que propone modificar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa para elevar al Indecopi al rango de \u201corganismo constitucional aut\u00f3nomo\u201d. Dado que no alcanz\u00f3 la mayor\u00eda de dos tercios del n\u00famero legal de congresistas, la reforma deber\u00e1 ser ratificada mediante refer\u00e9ndum, conforme al art\u00edculo\u202f206\u202fde la Constituci\u00f3n. Este art\u00edculo examina:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Los cambios concretos que se introducen.<\/li>\n\n\n\n<li>Las implicancias institucionales para Indecopi y la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n\n\n\n<li>El procedimiento de reforma constitucional y la necesidad del refer\u00e9ndum.<\/li>\n\n\n\n<li>Los retos y consideraciones pr\u00e1cticas que se derivan.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El fortalecimiento de los organismos p\u00fablicos encargados de competencia, protecci\u00f3n al consumidor y propiedad intelectual ha sido una constante en las discusiones sobre la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica y el buen gobierno en el Per\u00fa. Indecopi, creado en 1992 mediante Decreto Ley\u202fN.\u00ba\u202f25868, cuenta con autonom\u00eda t\u00e9cnica, funcional y presupuestal en la pr\u00e1ctica, aunque no figura como organismo constitucional aut\u00f3nomo en la Carta Magna. La aprobaci\u00f3n del dictamen parlamentario que propone reconocerle este rango marca un avance significativo en su estatus jur\u00eddico\u2011constitucional. Sin embargo, su entrada en vigencia est\u00e1 condicionada por el cumplimiento del refer\u00e9ndum de ratificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Marco normativo y cambios propuestos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Procedimiento de reforma constitucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El art\u00edculo\u202f206\u202fde la Constituci\u00f3n establece que la reforma constitucional puede aprobarse en una legislatura mediante mayor\u00eda absoluta y ratificarse mediante refer\u00e9ndum cuando no alcanza los dos tercios del n\u00famero legal de congresistas en dos legislaturas sucesivas. En este caso, el dictamen fue aprobado con 81 votos a favor, 18 en contra y 6 abstenciones, lo cual no alcanza los dos tercios del total de congresistas (130), de modo que deber\u00e1 pasar por refer\u00e9ndum para su validaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cambios sustantivos en la Constituci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el art\u00edculo de RPP\u202fNoticias:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Se incorpora el art\u00edculo\u202f65\u2011A en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que dispone que \u201cel Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protecci\u00f3n de la Propiedad Intelectual (Indecopi) es un organismo constitucional que goza de autonom\u00eda e independencia en el marco de su ley org\u00e1nica\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li>Se especifican nuevas funciones constitucionalizadas para Indecopi: proteger la libre iniciativa privada y la libertad de empresa; defender la libre y leal competencia; vigilar la facilitaci\u00f3n del comercio exterior; corregir distorsiones de mercado por dumping o subsidios; proteger los derechos de consumidores; y conducir un sistema concursal para proteger el cr\u00e9dito y promover eficiencia en asignaci\u00f3n de recursos.<\/li>\n\n\n\n<li>Se crea un nuevo r\u00e9gimen de Consejo Directivo compuesto por cinco miembros: tres designados por el Poder Ejecutivo (incluido el presidente) y dos elegidos por el Senado, los cuales ejercen por cinco a\u00f1os con posible reelecci\u00f3n inmediata; el Senado puede destituir por falta grave.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Implicancias institucionales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Para Indecopi<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Elevarlo a organismo constitucional aut\u00f3nomo refuerza su independencia frente al Ejecutivo u otras injerencias pol\u00edticas, lo que puede fortalecer su rol t\u00e9cnico\u2011regulatorio.<\/li>\n\n\n\n<li>La incorporaci\u00f3n de funciones en la Constituci\u00f3n le otorga mayor rango jur\u00eddico; sus decisiones pueden contar con respaldo constitucional y mayor estabilidad jur\u00eddica.<\/li>\n\n\n\n<li>La nueva composici\u00f3n del Consejo Directivo introduce una mezcla de designaci\u00f3n ejecutiva y ratificaci\u00f3n legislativa, lo que puede potenciar transparencia, pero tambi\u00e9n generar negociaciones pol\u00edticas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Para la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica y protecci\u00f3n al consumidor<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La reforma fortalece el marco constitucional de la protecci\u00f3n de la competencia y los consumidores, lo cual puede mejorar el clima regulatorio y de inversi\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Al incorporar funciones de facilitaci\u00f3n del comercio exterior y sistema concursal, Indecopi asume un rol m\u00e1s amplio en la pol\u00edtica econ\u00f3mica estructural.<\/li>\n\n\n\n<li>La independencia constitucional puede aumentar la previsibilidad regulatoria, lo que es favorable para empresas y consumidores.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Para el sistema de gobernabilidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La medida puede contribuir a una mayor confianza p\u00fablica en los organismos de supervisi\u00f3n y regulaci\u00f3n, al dotarlos de mayor autonom\u00eda formal.<\/li>\n\n\n\n<li>No obstante, la necesidad del refer\u00e9ndum implica que la ciudadan\u00eda participe en la ratificaci\u00f3n, lo cual introduce un componente de legitimidad directa.<\/li>\n\n\n\n<li>La reforma tambi\u00e9n plantea una mayor institucionalizaci\u00f3n de las funciones regulatorias, lo que puede ser un paso hacia un modelo de Estado m\u00e1s t\u00e9cnico y menos politizado.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Retos y consideraciones cr\u00edticas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Procedimiento, tiempo y costos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Llevar a cabo un refer\u00e9ndum implica recursos, log\u00edstica e informaci\u00f3n adecuada para los ciudadanos, lo que puede demorar la entrada en vigencia del nuevo r\u00e9gimen.<\/li>\n\n\n\n<li>En el interregno, Indecopi seguir\u00e1 operando bajo su condici\u00f3n actual, lo cual puede generar incertidumbre institucional.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Autonom\u00eda vs. responsabilidad democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Aunque la autonom\u00eda puede blindar al organismo de presiones, tambi\u00e9n debe venir acompa\u00f1ada de mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas, transparencia y control interno para evitar captura regulatoria.<\/li>\n\n\n\n<li>La designaci\u00f3n de miembros del Consejo Directivo, aunque combinada entre Ejecutivo y Senado, puede estar sujeta a negociaciones que limiten su independencia real.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Efectividad de las nuevas funciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La constitucionalizaci\u00f3n de funciones no garantiza autom\u00e1ticamente su implementaci\u00f3n eficaz; se requerir\u00e1 de recursos, personal, capacidades t\u00e9cnicas renovadas, y una ley org\u00e1nica coherente.<\/li>\n\n\n\n<li>La protecci\u00f3n de competencia y consumidores, as\u00ed como la facilitaci\u00f3n del comercio, depender\u00e1n de c\u00f3mo Indecopi articule con otras entidades estatales y del dise\u00f1o de sus procedimientos internos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Legitimidad de la ratificaci\u00f3n ciudadana<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La convocatoria a refer\u00e9ndum requiere una campa\u00f1a informativa adecuada para que la ciudadan\u00eda comprenda lo que se est\u00e1 reformando. De lo contrario, podr\u00eda suscitar rechazo por desconocimiento, lo que dejar\u00eda la reforma sin efecto.<\/li>\n\n\n\n<li>Si el refer\u00e9ndum no se realiza o es rechazado, el cambio propuesto quedar\u00e1 sin vigencia, lo que podr\u00eda generar una situaci\u00f3n de incertidumbre institucional.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La iniciativa aprobada por el Congreso para elevar al Indecopi al rango de organismo constitucional aut\u00f3nomo representa un cambio significativo en el marco institucional peruano de regulaci\u00f3n econ\u00f3mica, competencia y protecci\u00f3n de consumidores. Si se ratifica mediante refer\u00e9ndum, la reforma consolidar\u00e1 la autonom\u00eda, la estabilidad jur\u00eddica y las funciones del Indecopi. Sin embargo, su \u00e9xito depender\u00e1 de la calidad del proceso de ratificaci\u00f3n, de la pronta aprobaci\u00f3n de su ley org\u00e1nica, del fortalecimiento de capacidades t\u00e9cnicas e institucionales, y del equilibrio adecuado entre autonom\u00eda y control democr\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esta noticia se posiciona especialmente en \u00e1reas de derecho constitucional, institucionalidad econ\u00f3mica, regulaci\u00f3n y competencia, transparencia estatal, reformas del Congreso, y pol\u00edtica p\u00fablica comparada. Es apto para b\u00fasquedas sobre autonom\u00eda institucional, refer\u00e9ndum, organismos reguladores y cambios constitucionales.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16140,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1055],"tags":[1490,659,1489,1488,1487],"class_list":["post-16135","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","tag-administracion-publica-peruana","tag-indecopi","tag-proteccion-al-consumidor-peru","tag-referendum-2025","tag-reforma-constitucional-peru"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Indecopi como Organismo Constitucional Aut\u00f3nomo: Alcance, etc.<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El Congreso aprob\u00f3 elevar al Indecopi a organismo constitucional aut\u00f3nomo, reforma que deber\u00e1 ratificarse en refer\u00e9ndum.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=16135\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Indecopi como Organismo Constitucional Aut\u00f3nomo: Alcance, etc.\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El Congreso aprob\u00f3 elevar al Indecopi a organismo constitucional aut\u00f3nomo, reforma que deber\u00e1 ratificarse en refer\u00e9ndum.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=16135\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"BLOG - 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