{"id":15653,"date":"2025-11-13T11:46:04","date_gmt":"2025-11-13T16:46:04","guid":{"rendered":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=15653"},"modified":"2025-11-13T11:49:49","modified_gmt":"2025-11-13T16:49:49","slug":"inei-autocensado-digital-omision-censal-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/inei-autocensado-digital-omision-censal-2025\/","title":{"rendered":"LA OMISI\u00d3N CENSAL AL AUTOCENSADO DIGITAL: UN AN\u00c1LISIS METODOL\u00d3GICO DE LA ESTRATEGIA DEL INEI PARA LA COBERTURA DEL 3% DE VIVIENDAS OMITIDAS"},"content":{"rendered":"\n

Los censos nacionales de poblaci\u00f3n y vivienda son la operaci\u00f3n estad\u00edstica fundamental para el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Hist\u00f3ricamente, el principal desaf\u00edo metodol\u00f3gico ha sido la omisi\u00f3n censal (subcobertura). En respuesta a una omisi\u00f3n reportada del 3% en la reciente enumeraci\u00f3n, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI) ha anunciado una estrategia innovadora: la habilitaci\u00f3n de una plataforma de \u00abautocensado\u00bb (self-enumeration) v\u00eda internet para las viviendas no contactadas. Este art\u00edculo analiza las implicaciones de esta decisi\u00f3n.
Si bien la medida representa un avance pragm\u00e1tico hacia un modelo censal h\u00edbrido (mixto) y busca mitigar el error de cobertura cuantitativo, introduce desaf\u00edos significativos en t\u00e9rminos de calidad del dato, sesgo de selecci\u00f3n y la brecha digital. El an\u00e1lisis concluye que, aunque la iniciativa es positiva para modernizar la recolecci\u00f3n de datos, su \u00e9xito depender\u00e1 de la capacidad del INEI para validar y ponderar esta nueva fuente de datos (autogestionada) frente a los datos
1. Introducci\u00f3n:<\/strong>
La realizaci\u00f3n de un censo nacional es un ejercicio log\u00edstico y estad\u00edstico de m\u00e1xima complejidad. Su objetivo es alcanzar una cobertura universal de todas las viviendas y habitantes en un territorio definido. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, todos los censos experimentan un grado de omisi\u00f3n censal<\/strong>, definida como el fracaso en enumerar a personas o viviendas que debieron ser incluidas (UNECE, 2020).
Tradicionalmente, la omisi\u00f3n censal (subcobertura) se corrige ex post facto<\/em> mediante encuestas de post-empadronamiento (EPE) y ajustes estad\u00edsticos (ponderaciones). El reciente anuncio del INEI de que el 3% de viviendas omitidas podr\u00e1 registrarse activamente por internet rompe con este paradigma. En lugar de ajustar la muestra, el INEI busca recuperar<\/em> el dato directo del omitido.
Este art\u00edculo eval\u00faa cr\u00edticamente esta nueva estrategia, situ\u00e1ndola en el debate global sobre la modernizaci\u00f3n de los censos y la transici\u00f3n de m\u00e9todos de entrevista cara a cara (PAPI\/CAPI) a m\u00e9todos de autollenado por internet (CAWI – Computer-Assisted Web Interviewing).
[Imagen de un flujograma comparando el censo tradicional (enumerador) vs. el censo h\u00edbrido (enumerador + autocensado web)]
2. An\u00e1lisis Metodol\u00f3gico: El Giro hacia el Censo H\u00edbrido:<\/strong>
La decisi\u00f3n del INEI de implementar una soluci\u00f3n digital para la subcobertura es, en efecto, la adopci\u00f3n de un modelo de censo h\u00edbrido o mixto<\/strong>. Este modelo combina diferentes modos de recolecci\u00f3n de datos.
2.1. El Autocensado (Self-Enumeration)<\/strong>
El n\u00facleo de la propuesta es el \u00abautocensado\u00bb. En este modelo, la responsabilidad de registrar la informaci\u00f3n se transfiere del enumerador (agente capacitado) al respondiente (jefe de hogar).
Ventajas Potenciales:<\/strong>
Reducci\u00f3n de Costos:<\/strong> Disminuye el costo de re-visita de enumeradores.
Conveniencia:<\/strong> El respondiente puede completar el censo en el momento que le sea m\u00e1s conveniente, reduciendo la no-respuesta por \u00abausencia\u00bb.
Velocidad:<\/strong> Los datos ingresan directamente al sistema, eliminando la digitaci\u00f3n.
Desaf\u00edos Inmediatos:<\/strong>
Calidad del Dato:<\/strong> El respondiente no est\u00e1 capacitado. Existe un alto riesgo de error de medici\u00f3n<\/em> si las preguntas son compleas (ej. \u00abmaterial de construcci\u00f3n predominante\u00bb, \u00abcondici\u00f3n de ocupaci\u00f3n\u00bb).
Validaci\u00f3n de Identidad:<\/strong> El INEI debe implementar un sistema robusto para asegurar que la vivienda que se registra (a) realmente fue omitida y (b) no se duplica.
3. El Problema del Sesgo de Selecci\u00f3n y la Brecha Digital:<\/strong>
El desaf\u00edo m\u00e1s significativo de esta estrategia no es t\u00e9cnico, sino estad\u00edstico: el sesgo de selecci\u00f3n.
La omisi\u00f3n censal del 3% no es un grupo homog\u00e9neo ni aleatorio. La literatura estad\u00edstica demuestra que la omisi\u00f3n afecta desproporcionadamente a ciertos perfiles:
Hogares en zonas de dif\u00edcil acceso (rurales, periurbanos).
Hogares en edificios de alta seguridad (gated communities) con dif\u00edcil acceso para el enumerador.
Hogares unipersonales o con alta movilidad.
Poblaciones vulnerables (sin vivienda fija, migrantes).
La estrategia de recuperaci\u00f3n v\u00eda internet (autocensado) solo ser\u00e1 accesible para un subconjunto de ese 3% omitido: aquellos con conectividad a internet y alfabetizaci\u00f3n digital.
3.1. El Sesgo Introducido<\/strong>
Es altamente probable que las viviendas omitidas del Perfil 2 (alta seguridad, nivel socioecon\u00f3mico alto) tengan mayor capacidad y disposici\u00f3n para autocensarse por internet que las viviendas del Perfil 1 o 4.
[Imagen de un gr\u00e1fico ilustrando la brecha digital en el acceso a internet entre zonas urbanas y rurales]
Si el INEI incorpora estos datos directamente, corre el riesgo de sobrerrepresentar<\/em> las caracter\u00edsticas de los hogares omitidos con acceso digital, y seguir subrepresentando<\/em> a los hogares omitidos sin acceso. La omisi\u00f3n cuantitativa (el 3%) podr\u00eda bajar, pero la omisi\u00f3n cualitativa (la representatividad de grupos vulnerables) podr\u00eda, parad\u00f3jicamente, empeorar.
4. Discusi\u00f3n e Implicaciones:<\/strong>
La implementaci\u00f3n de un sistema de autocensado web por parte del INEI es una se\u00f1al de modernizaci\u00f3n necesaria. Muchos pa\u00edses (como EE.UU. o Canad\u00e1) ya operan bajo un modelo \u00abInternet First\u00bb. Sin embargo, estos pa\u00edses lo hacen como primera<\/em> opci\u00f3n de recolecci\u00f3n, no como \u00faltima<\/em> opci\u00f3n de recuperaci\u00f3n.
La decisi\u00f3n del INEI plantea preguntas cr\u00edticas que deben ser abordadas con transparencia metodol\u00f3gica:
Integraci\u00f3n de Datos:<\/strong> \u00bfC\u00f3mo se ponderar\u00e1n e integrar\u00e1n estos datos de autocensado con los datos recopilados por enumeradores? La fuente (y por ende la calidad) es distinta.
Validaci\u00f3n:<\/strong> \u00bfQu\u00e9 mecanismos de control de calidad se usar\u00e1n para limpiar y validar las respuestas autogestionadas?
El 3% Inaccesible:<\/strong> \u00bfQu\u00e9 estrategia se usar\u00e1 para el subgrupo del 3% omitido que tampoco<\/em> tiene acceso a internet? \u00bfSe asumir\u00e1 que ese grupo es estad\u00edsticamente similar al que s\u00ed respondi\u00f3 por la web?
5. Conclusi\u00f3n:<\/strong>
El anuncio del INEI de permitir el censado por internet para el 3% de viviendas omitidas es un hito en la historia censal peruana. Representa un esfuerzo loable por reducir el error de cobertura y modernizar las herramientas de recolecci\u00f3n de datos.
No obstante, esta estrategia no est\u00e1 exenta de riesgos metodol\u00f3gicos severos. El principal desaf\u00edo es el sesgo de selecci\u00f3n inherente a la brecha digital. El \u00e9xito de esta medida no debe medirse por cu\u00e1ntas personas del 3% logran registrarse, sino por la capacidad del INEI para demostrar que esta nueva fuente de datos no introduce m\u00e1s sesgos de los que resuelve.
El INEI debe publicar la metodolog\u00eda detallada de c\u00f3mo tratar\u00e1 estos datos para asegurar la confianza p\u00fablica en la calidad final del censo, que sigue siendo el pilar para la distribuci\u00f3n de recursos y la toma de decisiones en el pa\u00eds.
\u00a0<\/p>\n\n\n\n

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