{"id":15604,"date":"2025-10-30T11:59:36","date_gmt":"2025-10-30T16:59:36","guid":{"rendered":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=15604"},"modified":"2025-10-30T11:59:40","modified_gmt":"2025-10-30T16:59:40","slug":"%f0%9f%97%b3%ef%b8%8f-evaluacion-del-voto-digital-en-el-peru-el-plazo-de-dos-meses-del-jne-para-decidir-su-viabilidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/%f0%9f%97%b3%ef%b8%8f-evaluacion-del-voto-digital-en-el-peru-el-plazo-de-dos-meses-del-jne-para-decidir-su-viabilidad\/","title":{"rendered":"\ud83d\uddf3\ufe0f EVALUACI\u00d3N DEL VOTO DIGITAL EN EL PER\u00da: EL PLAZO DE DOS MESES DEL JNE PARA DECIDIR SU VIABILIDAD"},"content":{"rendered":"\n

1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El organismo electoral peruano, el JNE<\/strong>, ha anunciado que en aproximadamente dos meses<\/strong> determinar\u00e1 si el sistema de voto digital<\/strong> podr\u00e1 implementarse en las pr\u00f3ximas Elecciones Generales de Per\u00fa de 2026<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n obedece a una auditor\u00eda t\u00e9cnica y normativa<\/strong> de la soluci\u00f3n desarrollada por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)<\/strong>. Este art\u00edculo analiza el marco normativo<\/strong>, los procesos de auditor\u00eda<\/strong>, los retos t\u00e9cnicos y operativos<\/strong>, los riesgos asociados<\/strong> y las implicancias institucionales<\/strong> para el sistema electoral peruano.<\/p>\n\n\n\n

Palabras clave:<\/strong> voto digital, JNE, ONPE, auditor\u00eda tecnol\u00f3gica, elecciones Per\u00fa 2026, innovaci\u00f3n electoral.<\/p>\n\n\n\n

2. Marco normativo y actor institucional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

2.1 Base legal<\/h3>\n\n\n\n

La ley que permite el voto digital en el Per\u00fa contempla que ciertos grupos como peruanos en el extranjero<\/strong>, miembros de las Fuerzas Armadas y la Polic\u00eda Nacional<\/strong>, y otros, puedan acceder a esta modalidad.<\/p>\n\n\n\n

El rol del ONPE<\/strong> es dise\u00f1ar la soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/strong>, y el del JNE<\/strong> es auditar, supervisar y determinar su aprobaci\u00f3n<\/strong> para uso electoral.<\/p>\n\n\n\n

2.2 Roles institucionales<\/h3>\n\n\n\n
    \n
  • ONPE:<\/strong> responsable del dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y entrega de la plataforma de voto digital.<\/li>\n\n\n\n
  • JNE:<\/strong> \u00f3rgano fiscalizador y de decisi\u00f3n sobre viabilidad, seguridad y proporcionalidad<\/strong> del sistema.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    En el anuncio m\u00e1s reciente, su presidente, Roberto Burneo<\/strong>, indic\u00f3 que se concluir\u00e1 en dos meses el informe de auditor\u00eda<\/strong> para decidir.<\/p>\n\n\n\n

    3. Plazo y procedimiento de la evaluaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    El JNE<\/strong> ha definido que en unos dos meses (aproximadamente hasta mediados de diciembre de 2025) terminar\u00e1 la auditor\u00eda tecnol\u00f3gica<\/strong> de la soluci\u00f3n de voto digital que la ONPE entreg\u00f3 el 15 de octubre<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    En concreto:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Se requiere que la ONPE haya entregado la soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/li>\n\n\n\n
    • El JNE emitir\u00e1 un informe al pleno para decidir si se cumplen los requisitos constitucionales, normativos y t\u00e9cnicos<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
    • Si la auditor\u00eda arroja incumplimientos, es posible que se opte por un piloto reducido<\/strong> o que la implementaci\u00f3n se postergue<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      4. Principales retos y dimensiones de evaluaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

      4.1 Seguridad tecnol\u00f3gica y confiabilidad<\/h3>\n\n\n\n

      El JNE ha se\u00f1alado riesgos vinculados a la falta de auditor\u00eda externa<\/strong>, de contrataci\u00f3n de empresa auditora especializada<\/strong>, y del poco tiempo para completar la validaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

      Los aspectos que deben evaluarse incluyen:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Integridad de los datos<\/li>\n\n\n\n
      • Garant\u00eda del sufragio secreto<\/li>\n\n\n\n
      • Autenticaci\u00f3n de los votantes<\/li>\n\n\n\n
      • Resistencia a ciberataques<\/li>\n\n\n\n
      • Trazabilidad sin vulnerar el anonimato<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
        \n\n\n\n

        4.2 Normativo y constitucional<\/h3>\n\n\n\n

        La evaluaci\u00f3n debe considerar que el voto digital respete los principios constitucionales<\/strong> del sufragio: universal, libre, igual, obligatorio y secreto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

        Tambi\u00e9n debe garantizarse que la modalidad digital no genere desigualdades de acceso<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

        El JNE lo hace expl\u00edcito al afirmar que evaluar\u00e1:<\/p>\n\n\n\n

        \n

        \u201cSi tenemos o no las condiciones tanto normativas como el marco constitucional para desplegar el voto digital\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

        \n\n\n\n

        4.3 Operativo y log\u00edstico<\/h3>\n\n\n\n

        Implementar voto digital, incluso para grupos limitados, implica:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Adaptaci\u00f3n de procesos<\/li>\n\n\n\n
        • Sensibilizaci\u00f3n de los electores<\/li>\n\n\n\n
        • Infraestructura t\u00e9cnica<\/li>\n\n\n\n
        • Protocolos de contingencia<\/li>\n\n\n\n
        • Capacitaci\u00f3n de personal<\/li>\n\n\n\n
        • Plan de comunicaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          El plazo es limitado<\/strong>, lo que eleva el riesgo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          4.4 Confianza ciudadana y percepci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

          La adopci\u00f3n de voto digital depende de la confianza de la ciudadan\u00eda<\/strong>. Una soluci\u00f3n defectuosa o apresurada podr\u00eda erosionar la credibilidad<\/strong> del proceso electoral.<\/p>\n\n\n\n

          Como advierte el JNE:<\/p>\n\n\n\n

          \n

          \u00abLo que no queremos es que por una falta de confianza o por un incipiente desarrollo inform\u00e1tico, este voto digital fracase.\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

          5. Implicancias y escenarios posibles<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

          5.1 Escenario optimista<\/h3>\n\n\n\n

          Si la auditor\u00eda determina que la soluci\u00f3n cumple todos los requisitos<\/strong>, el voto digital podr\u00eda implementarse para los grupos priorizados<\/strong> en las elecciones de abril de 2026, lo que marcar\u00eda un avance institucional relevante en el Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

          La implementaci\u00f3n podr\u00eda mejorar la accesibilidad del sufragio<\/strong> para peruanos en el exterior, Fuerzas Armadas, PNP, etc.<\/p>\n\n\n\n

          5.2 Escenario mitigado (piloto)<\/h3>\n\n\n\n

          Si bien la soluci\u00f3n es aceptable, podr\u00eda imponerse una implementaci\u00f3n limitada o piloto reducido<\/strong> (por ejemplo, solo algunos miles de electores), para garantizar control<\/strong> y evitar riesgos mayores.<\/p>\n\n\n\n

          El presidente del JNE mencion\u00f3 esa posibilidad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          5.3 Escenario de postergaci\u00f3n o exclusi\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

          Si la auditor\u00eda arroja deficiencias cr\u00edticas<\/strong> de seguridad, normativas o log\u00edsticas, el JNE podr\u00eda decidir no habilitar el voto digital para 2026<\/strong> o posponerlo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          Esto implicar\u00eda que los electores convocados para voto digital deban votar por m\u00e9todos tradicionales<\/strong> y que el proceso de innovaci\u00f3n se retrase<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          Este escenario podr\u00eda generar cuestionamientos<\/strong> y p\u00e9rdida de oportunidad institucional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          6. Conclusiones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

          La decisi\u00f3n del JNE<\/strong> de resolver en un plazo de dos meses la viabilidad del voto digital representa un momento clave para el sistema electoral peruano<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          Desde una perspectiva acad\u00e9mica, el proceso ofrece una oportunidad para estudiar c\u00f3mo se gestiona la innovaci\u00f3n electoral en contextos institucionales con plazos ajustados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          \n\n\n\n

          \ud83d\udccc Puntos finales:<\/h3>\n\n\n\n
            \n
          • La innovaci\u00f3n electoral es deseable<\/strong>, pero debe responder a est\u00e1ndares de seguridad, legitimidad y equidad<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
          • El plazo de dos meses es ambicioso<\/strong>: la literatura comparada revela que auditor\u00edas de sistemas de voto digital com\u00fanmente demandan m\u00e1s tiempo<\/strong>. El mismo JNE lo reconoce.<\/li>\n\n\n\n
          • En caso de \u00e9xito, el Per\u00fa avanzar\u00eda hacia una mayor modernizaci\u00f3n electoral<\/strong>. En caso contrario, la postergaci\u00f3n ser\u00eda una se\u00f1al de prudencia institucional<\/strong>, aunque podr\u00eda generar frustraci\u00f3n ciudadana.<\/li>\n\n\n\n
          • Es crucial que, independientemente del resultado, el JNE y la ONPE comuniquen de forma clara los motivos de su decisi\u00f3n<\/strong>, para mantener la transparencia y confianza del electorado<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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