{"id":15124,"date":"2025-08-21T12:54:18","date_gmt":"2025-08-21T17:54:18","guid":{"rendered":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=15124"},"modified":"2025-08-21T13:02:20","modified_gmt":"2025-08-21T18:02:20","slug":"tecnicismos-ley-32069-cambios-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/tecnicismos-ley-32069-cambios-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"El Lenguaje Secreto de la Ley 32069: tecnicismos que esconden cambios de fondo"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-c358180081987c02b211d7bc7af8cb98\">Las normas jur\u00eddicas suelen hablar un idioma propio: cargado de tecnicismos que, para la mayor\u00eda, parecen frases fr\u00edas y abstractas. Sin embargo, detr\u00e1s de esas expresiones se esconden <strong>cambios reales en la forma de trabajar, decidir y gestionar recursos p\u00fablicos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-8cf027a57aa4fb3b0657d12595b832c4\">La <strong>Nueva Ley General de Contrataciones P\u00fablicas (Ley N.\u00b0 32069)<\/strong> no es la excepci\u00f3n. Sus p\u00e1ginas est\u00e1n llenas de t\u00e9rminos que, le\u00eddos r\u00e1pidamente, parecen neutros. Pero, en la pr\u00e1ctica, cada palabra encierra <strong>transformaciones de fondo en la contrataci\u00f3n estatal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-1e0cd04f79e5cf5d09a0664f03d5e6b7\">Comprender este <strong>lenguaje secreto<\/strong> es clave para no quedarse solo en la letra de la ley y entender su impacto en la vida diaria de las entidades, los proveedores y los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">1. <strong>\u201cValor por dinero\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-b7716764b639ece86665b53361a2316e\">En apariencia, se trata de un anglicismo m\u00e1s, una moda conceptual. Pero significa una ruptura con d\u00e9cadas de cultura contractual centrada en el <strong>precio m\u00e1s bajo<\/strong> como \u00fanico criterio de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-7baa6775c61e4c44fa8f2ddd1dca2386\"><strong>Antes:<\/strong> ganaba el que ofrec\u00eda menos, aunque luego entregara bienes de mala calidad, servicios deficientes u obras que se deterioraban en poco tiempo.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-fdb3db49bc7f97f0beb03eb8a27a135c\"><strong>Ahora:<\/strong> el Estado debe evaluar el ciclo de vida del bien o servicio, la calidad t\u00e9cnica, los costos de mantenimiento, la eficiencia energ\u00e9tica y hasta el impacto ambiental.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-81992f5113e7e5e2d29d884ae54756d7\"><strong>Ejemplo:<\/strong><br>Si una entidad compra computadoras, no basta con el precio unitario. Se evaluar\u00e1 tambi\u00e9n la durabilidad, el consumo el\u00e9ctrico y la garant\u00eda. As\u00ed, una propuesta m\u00e1s cara en el corto plazo puede resultar m\u00e1s barata a lo largo del tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-852bb2013a8a72f032b44801c8b76db9\">El mensaje oculto es contundente: <strong>lo barato ya no es necesariamente lo mejor<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">2. <strong>\u201cSupervisi\u00f3n concurrente\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-75267a57b4bfe1ebe215edf7ff0b6538\">Suena a tecnicismo jur\u00eddico, pero es un cambio estructural. Significa que el <strong>OECE<\/strong> ya no act\u00faa al final del proceso como un fiscalizador tard\u00edo, sino que <strong>acompa\u00f1a y observa en tiempo real<\/strong> mientras la entidad desarrolla la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-522c3077b4796dfdc3946bcac34ed14b\">Esto implica que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Si un comit\u00e9 de selecci\u00f3n redacta mal un requisito, la observaci\u00f3n llega de inmediato.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-7f429a17ed676e7e847b32ec93940a21\">Si se eval\u00faan ofertas con criterios distintos a los previstos, el OECE puede ordenar corregir antes de adjudicar.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-b2bbb288d5b0af8c9e5eaf0b68109d44\"><strong>Impacto pr\u00e1ctico:<\/strong> se acab\u00f3 la idea de \u201cluego corregimos\u201d. Los errores se detectan y enmiendan sobre la marcha. Esto reduce arbitrajes, nulidades y procesos desiertos, pero tambi\u00e9n aumenta la presi\u00f3n sobre los funcionarios, que saben que cada decisi\u00f3n ser\u00e1 examinada en vivo.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">3. <strong>\u201cInteroperabilidad\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-7418c7479810d607940b1d586d701592\">Palabra que parece propia de ingenieros inform\u00e1ticos, pero que cambia radicalmente la verificaci\u00f3n de informaci\u00f3n.<br>La ley dispone que el <strong>Registro Nacional de Proveedores (RNP)<\/strong> est\u00e9 conectado autom\u00e1ticamente con entidades como Sunat, Reniec, OSCE y otros sistemas estatales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color has-small-font-size wp-elements-abca5f877b5a2ee8c89252576fa2d81c\"><strong>\u00bfQu\u00e9 significa en la pr\u00e1ctica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-288aa6e412effd7f06ca8a9687bade46\">Una empresa con sanciones ya no puede ocultarlas.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-a77b9dd167fb61f349231f6516e97e33\">Un proveedor con problemas tributarios no podr\u00e1 fingir solvencia.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-207c596cf88ce21731281ab513b8f6a2\">Los funcionarios ya no pueden alegar desconocimiento: la informaci\u00f3n est\u00e1 cruzada y actualizada al instante.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-1c02b49cf7a0ce6e82731fa18fee0cd3\">Este simple tecnicismo ataca directamente la opacidad y los \u201cvac\u00edos informativos\u201d que antes facilitaban la participaci\u00f3n de empresas de fachada.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">4. <strong>\u201cCat\u00e1logos electr\u00f3nicos\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-9b88d4332ea4e044278e11e53aaf7f10\">Puede sonar como una formalidad m\u00e1s, pero marca un cambio en la l\u00f3gica de compras: <strong>para ciertos bienes y servicios, las entidades ya no pueden dise\u00f1ar procesos propios, sino que deben usar cat\u00e1logos digitales centralizados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-b1fa5650925eb98ef476c36320b4ac28\">Esto genera dos efectos claros:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-bd4a524bd83ce134682062591965e8d5\"><strong>Eficiencia y estandarizaci\u00f3n:<\/strong> se reduce el tiempo de adquisici\u00f3n y se eliminan las diferencias de precios entre entidades.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-3b2da527d8b656526ce1440f77c2c9b6\"><strong>Menos discrecionalidad:<\/strong> ya no se pueden manipular especificaciones para favorecer a un postor espec\u00edfico.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-8861b1b4e3713d4c4903170481753c61\">El cat\u00e1logo electr\u00f3nico es, en esencia, una \u201ctienda virtual del Estado\u201d, donde cada entidad compra con transparencia y bajo reglas uniformes.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">5. <strong>\u201cPlaneamiento multianual\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-7de05f83f8781c6b773ebb889ad7566d\">Frase que aparece en muchas normas, pero que pocas veces se cumple.<br>Con la Ley 32069, el planeamiento deja de ser un enunciado decorativo: <strong>sin estudios de mercado claros, sin programaci\u00f3n anticipada y sin expedientes t\u00e9cnicos bien elaborados, los procesos simplemente no podr\u00e1n sostenerse en los plazos cortos de la nueva ley<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-793d261594d951cfab1c11fd23dcfea4\">El tecnicismo esconde una exigencia cultural: <strong>ya no se puede improvisar<\/strong>. Las compras de \u00faltima hora, hechas a la carrera en diciembre para \u201cno perder el presupuesto\u201d, se vuelven inviables bajo este esquema.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">6. <strong>Otros t\u00e9rminos que no son tan inocentes<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-48efe5b9be58e4be5ebc80c6ac472156\"><strong>\u201cParticipaci\u00f3n de MYPEs\u201d:<\/strong> m\u00e1s que un formalismo, es una pol\u00edtica de redistribuci\u00f3n del mercado estatal hacia peque\u00f1os proveedores.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-8e0ebd68096dc376aa5338e7a4806937\"><strong>\u201cCriterios de sostenibilidad\u201d:<\/strong> lo que parece un detalle, en realidad se convierte en una llave de desempate que puede cambiar qui\u00e9n gana contratos millonarios.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-d9e360ac11406663ff9dfced8752e4fa\"><strong>\u201cCiclo de vida del contrato\u201d:<\/strong> ya no se eval\u00faa solo el inicio (la compra), sino todo el recorrido (uso, mantenimiento, reposici\u00f3n).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-b3bcd44977588bf01527b280793389df\">La Ley 32069 est\u00e1 escrita en un lenguaje t\u00e9cnico, pero cada palabra encierra un <strong>cambio cultural y pr\u00e1ctico<\/strong>.<br>\u201cValor por dinero\u201d redefine c\u00f3mo se elige al ganador; \u201csupervisi\u00f3n concurrente\u201d convierte al OECE en un \u00e1rbitro activo; \u201cinteroperabilidad\u201d acaba con las excusas de informaci\u00f3n; \u201ccat\u00e1logos electr\u00f3nicos\u201d estandarizan las compras; y \u201cplaneamiento multianual\u201d obliga a pensar antes de comprar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-1c753c391d70c40e7c94f59e94454ff8\">En definitiva, el <strong>lenguaje secreto de la Ley 32069<\/strong> nos recuerda que no basta con leer la norma: hay que traducir sus tecnicismos en acciones concretas. Porque lo que parece un simple t\u00e9rmino t\u00e9cnico es, en realidad, <strong>una puerta de entrada a un nuevo modelo de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las normas jur\u00eddicas suelen hablar un idioma propio: cargado de tecnicismos que, para la mayor\u00eda, parecen frases fr\u00edas y abstractas. Sin embargo, detr\u00e1s de esas expresiones se esconden cambios reales en la forma de trabajar, decidir y gestionar recursos p\u00fablicos. La Nueva Ley General de Contrataciones P\u00fablicas (Ley N.\u00b0 32069) no es la excepci\u00f3n. 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