{"id":15109,"date":"2025-08-20T18:39:49","date_gmt":"2025-08-20T23:39:49","guid":{"rendered":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/?p=15109"},"modified":"2025-08-20T18:43:11","modified_gmt":"2025-08-20T23:43:11","slug":"funcionarios-publicos-ley-32069-agilidad-vs-sanciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cepeg.pe\/blog\/funcionarios-publicos-ley-32069-agilidad-vs-sanciones\/","title":{"rendered":"El Dilema del Funcionario: Agilidad vs. Miedo a la Sanci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

La Nueva Ley General de Contrataciones P\u00fablicas (Ley N.\u00ba 32069)<\/strong> ha sido presentada como una norma que moderniza la forma en que el Estado compra bienes, servicios y obras. Y, en efecto, lo hace: introduce mecanismos m\u00e1s \u00e1giles, digitaliza procedimientos y apuesta por la eficiencia.<\/p>\n\n\n\n

Pero hay un detalle que muchas veces pasa desapercibido en el an\u00e1lisis jur\u00eddico y t\u00e9cnico: el impacto humano<\/strong>.
Detr\u00e1s de cada convocatoria, absoluci\u00f3n de consultas, evaluaci\u00f3n o adjudicaci\u00f3n, hay funcionarios y servidores que cargan con una responsabilidad directa. Y para ellos, la nueva ley plantea un verdadero dilema: c\u00f3mo ser \u00e1giles y cumplir con los plazos exigidos, sin caer en errores que los expongan a sanciones, observaciones o incluso inhabilitaciones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

La presi\u00f3n del tiempo<\/h3>\n\n\n\n

Uno de los objetivos centrales de la Ley 32069 es reducir la excesiva duraci\u00f3n de los procesos de selecci\u00f3n. Los plazos ahora son m\u00e1s cortos y los cronogramas m\u00e1s estrictos.
Esto significa que los comit\u00e9s de selecci\u00f3n deben absolver consultas en cuesti\u00f3n de d\u00edas, publicar documentos en SEACE sin retrasos y corregir observaciones casi de inmediato.<\/p>\n\n\n\n

Lo que antes pod\u00eda postergarse semanas o \u201cesperar al informe\u201d ahora est\u00e1 cronometrado. El funcionario trabaja bajo un reloj que no se detiene, sabiendo que cualquier demora puede afectar la validez del proceso o, peor a\u00fan, convertirse en causal de responsabilidad administrativa.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

El peso del control en vivo<\/h3>\n\n\n\n

Pero la presi\u00f3n no viene solo del tiempo. La ley fortalece al OECE<\/strong>, que deja de ser un vigilante externo para convertirse en un \u00e1rbitro en tiempo real.
Ya no se trata de auditor\u00edas posteriores o sanciones a destiempo: ahora las observaciones pueden llegar en plena ejecuci\u00f3n del proceso, obligando a corregir de inmediato.<\/p>\n\n\n\n

Esto cambia radicalmente el rol del funcionario. Antes, pod\u00eda argumentar que \u201cno se advirti\u00f3\u201d o que \u201cse corregir\u00eda despu\u00e9s\u201d. Hoy, la supervisi\u00f3n concurrente convierte cada decisi\u00f3n en definitiva y evaluada bajo lupa. El funcionario pasa de sentirse un ejecutor t\u00e9cnico a percibirse como un jugador bajo vigilancia constante<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

El miedo como riesgo<\/h3>\n\n\n\n

En teor\u00eda, esta din\u00e1mica deber\u00eda elevar la calidad de las contrataciones: decisiones m\u00e1s r\u00e1pidas y limpias, procesos sin errores de forma ni vac\u00edos de fondo.
En la pr\u00e1ctica, sin embargo, se abre un riesgo silencioso: el miedo a decidir<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Muchos funcionarios enfrentan lo que en gesti\u00f3n p\u00fablica se llama \u201cpar\u00e1lisis por an\u00e1lisis\u201d: prefieren retrasar, cancelar o sobrerregular un proceso antes que arriesgarse a una observaci\u00f3n o sanci\u00f3n.
De esta manera, la promesa de agilidad puede terminar ahogada en el exceso de cautela, reproduciendo un c\u00edrculo vicioso: los procesos se frenan, se declaran desiertos y las entidades siguen sin cubrir necesidades urgentes.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

El costo humano de la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/h3>\n\n\n\n

Es f\u00e1cil hablar de millones de soles adjudicados, de plazos reducidos o de indicadores de eficiencia. Pero rara vez se habla de la carga personal que enfrentan los servidores p\u00fablicos encargados de aplicar la norma.
La Ley 32069 les exige rapidez, precisi\u00f3n y transparencia. Les promete simplificaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n les recuerda que cualquier error, incluso involuntario, tiene consecuencias<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Esto genera un ambiente en el que la contrataci\u00f3n p\u00fablica se vive como una mezcla de servicio al pa\u00eds y campo minado jur\u00eddico. Para muchos, la pregunta no es solo c\u00f3mo comprar bien, sino c\u00f3mo sobrevivir profesionalmente en el intento<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

El reto pendiente: confianza, soporte y profesionalizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

Para que la Ley 32069 cumpla su promesa, no basta con normas claras. Se necesitan tres condiciones:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Capacitaci\u00f3n real y constante:<\/strong> los funcionarios deben recibir entrenamiento pr\u00e1ctico para manejar procesos en plazos cortos y con reglas m\u00e1s complejas.<\/li>\n\n\n\n
  2. Soporte institucional:<\/strong> las entidades deben crear equipos especializados de asesor\u00eda y control interno que acompa\u00f1en al comit\u00e9 de selecci\u00f3n, en lugar de dejarlo solo frente a la responsabilidad.<\/li>\n\n\n\n
  3. Cultura de confianza:<\/strong> el sistema no puede basarse \u00fanicamente en la sanci\u00f3n y la vigilancia. Debe fomentar una cultura donde la responsabilidad sea asumida con compromiso, no con temor.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
    \n\n\n\n

    La Ley 32069 plantea un cambio profundo en la contrataci\u00f3n p\u00fablica: procesos m\u00e1s r\u00e1pidos, m\u00e1s digitales y m\u00e1s controlados. Pero en el centro de todo est\u00e1 el funcionario<\/strong>, esa persona que debe ejecutar la norma con criterio, agilidad y responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n

    El gran dilema que enfrentan hoy es claro: si avanzan demasiado lento, incumplen la ley; si avanzan demasiado r\u00e1pido, temen equivocarse<\/strong>.
    Resolver esta tensi\u00f3n no depender\u00e1 solo de la letra de la norma, sino del soporte y la confianza que el Estado les brinde.<\/p>\n\n\n\n

    Porque al final, no hay contrataci\u00f3n p\u00fablica eficiente si quienes la ejecutan trabajan bajo el peso constante del miedo.
    El reto es lograr que la agilidad y la integridad convivan<\/strong>, sin que una devore a la otra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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